Le gouvernement australien soumet au Parlement son Incentive de négociation des informations et le projet de paiements au journalisme, relançant le transfert d’une partie de la valeur créée par les grandes plateformes vers la production nationale. Le texte est finalisé par l’exécutif mais requiert encore l’approbation parlementaire; charges, compensations et règles de distribution ne sont donc pas encore obligatoires.
Le modèle veut rendre les accords commerciaux moins coûteux que le refus de négocier. Une plateforme couverte sans contrats admissibles paierait 2,5% de ses recettes publicitaires numériques australiennes. Les paiements des accords acceptés compenseraient cette dette, tandis qu’un retrait total entraînerait un coût effectif supérieur et que les sommes perçues seraient redistribuées au secteur de l’information.
La structure finale impose des accords avec au moins huit entreprises de médias australiennes distinctes. Elle rétablit aussi un plafond: aucun contrat ne pourra représenter plus de 25% de la dette totale d’une plateforme. Nombre minimum et part maximale visent à empêcher quelques grands éditeurs d’absorber l’essentiel de la valeur disponible à travers une poignée d’accords concentrés.
Cinq pour cent des sommes effectivement levées iraient à Australian Associated Press, agence nationale à but non lucratif fournissant textes, photos et vidéos aux médias du pays. Le système double de 10% à 20% la pondération accordée aux journalistes régionaux, petits et moyens éditeurs et médias de communautés sous-représentées, et prévoit des subventions pour les publications et jeunes entreprises sous 150 000 dollars australiens de recettes annuelles.
Le gouvernement a réduit l’assiette, des recettes australiennes générales d’un groupe à la publicité numérique, tout en relevant le taux de 2,25% à 2,5%. Les réseaux professionnels ne sont plus exclus, intégrant LinkedIn aux côtés de Google, Meta et TikTok. Les services d’intelligence artificielle générative restent hors du projet et seront traités séparément par la politique du droit d’auteur.
Le code initial de 2021 avait poussé Google et Meta à conclure des accords avec les éditeurs australiens et autorisait un arbitrage public en cas d’échec. Le régime a été repensé après l’annonce par Meta de l’arrêt de ses paiements en Australie et ailleurs. Le nouvel incentive supprime la possibilité de se retirer sans coût, tout en laissant les prix à des contrats privés plutôt qu’à un tarif uniforme.
Le compromis ne satisfait pleinement aucun camp. Les éditeurs estiment que limiter l’assiette à la publicité réduit l’enveloppe et peut menacer les emplois, malgré le taux et la diffusion élargis. Les groupes technologiques contestent une charge obligatoire et le paiement de services au-delà de l’usage direct des informations. Le gouvernement défend un lien plus précis entre actualité, audience et revenus publicitaires.
Le débat parlementaire dira si le dispositif reste intact et quand il commence. Il faudra voir quelles plateformes franchissent les seuils, si elles signent huit accords réellement distincts, la valeur et la durée des contrats et les sommes allant aux petits médias régionaux. Jusqu’à l’adoption et l’application, le projet est une architecture réglementaire négociée, pas un transfert achevé.
