Entanglemental News
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澳大利亚修订新闻法案要求平台向更多出版机构付费

大型平台须与至少八家澳大利亚新闻机构签约,否则将按本地数字广告收入的2.5%缴费;单笔上限和专项分配旨在让资金流向大型出版商以外的媒体。

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澳大利亚政府将修订后的新闻议价激励与新闻业支付法案提交议会,再次推动把大型数字平台创造的部分价值转移给本国新闻生产。政府已经完成法案文本,但仍需议会批准,因此其中的收费、抵扣和分配规则尚未成为具有约束力的义务。

这一模式旨在让签订商业协议比拒绝谈判成本更低。受规制平台如未达成合格协议,将按其澳大利亚数字广告收入的2.5%缴费。合格合同付款可以抵扣责任,而完全退出谈判的平台将承担更高的实际成本,所收资金会重新分配给新闻行业。

最终结构要求平台至少与八家不同的澳大利亚媒体企业达成协议。同时恢复单笔上限,任何一份协议不得超过平台总征费责任的25%。最低协议数量和单笔最高比例结合,意在防止少数大型出版商通过几份集中合同吸收大部分可用价值。

激励机制实际征得资金的5%将划给非营利全国通讯社Australian Associated Press,该机构向全国媒体提供文字、照片和视频。分配方案还把地区记者、中小出版商及服务代表性不足社区媒体的加权从10%提高到20%,并为年收入低于15万澳元的出版机构和初创企业设置补助渠道。

政府把收费基础从平台集团更广泛的澳大利亚收入缩小到数字广告,同时把税率从2.25%提高至2.5%。职业社交服务不再获得豁免,使LinkedIn与Google、Meta、TikTok等搜索及社交平台一同进入范围。生成式人工智能服务仍不在本法案内,将通过独立版权政策程序处理。

堪培拉2021年的原议价准则促使Google和Meta与澳大利亚出版机构签订商业协议,并允许谈判失败时由政府指定仲裁。Meta宣布停止在澳大利亚等市场为新闻付费后,制度开始重构。新激励试图消除无财务后果退出协议的选项,同时仍由私人合同谈判价格,而非设定统一内容价格。

妥协方案并未让任何一方完全满意。出版商认为,收费基础限于广告收入会缩小资金池,尽管税率和分配要求提高,仍可能不足以维持新闻岗位。科技公司反对强制收费,并质疑为直接使用新闻以外的服务付款。政府则称,新基础更准确地连接新闻、用户参与和广告收入。

议会辩论将决定设计能否完整保留及何时启动。下一阶段需观察哪些平台超过门槛,是否真正与八家不同机构签约,合同价值和期限如何,以及地区和小型出版商最终获得多少资金。在通过并实施前,该法案只是协商形成的监管架构,并非已经完成的平台收入转移。