Le Brésil et la Corée du Sud ont décidé de créer un groupe de travail pour accélérer la négociation d'un accord entre Séoul et le Mercosur. Luiz Inácio Lula da Silva et Lee Jae Myung ont présenté cette décision à Brasília, Lee qualifiant l'accord d'urgent sans annoncer que les conditions d'accès au marché étaient déjà réglées.
Le Mercosur réunit Brésil, Argentine, Paraguay et Uruguay; Brasília ne peut donc conclure seule un accord du bloc. Les négociations avec Séoul ont commencé en 2018 avant de buter sur la protection des produits agricoles et manufacturés. Le groupe devra résoudre des sensibilités que les engagements politiques antérieurs n'ont pas dépassées.
La relance répond à un contexte stratégique plus pressant. Le Brésil cherche de nouveaux marchés alors que les droits américains renchérissent une relation commerciale majeure. Un accord coréen ne remplacerait pas immédiatement la demande américaine, mais diversifierait débouchés, fournisseurs, investissements et partenariats industriels.
Le Mercosur a récemment achevé ses négociations avec l'Union européenne et l'Association européenne de libre-échange, composée de la Suisse, l'Islande, le Liechtenstein et la Norvège. Ces précédents montrent sa capacité à négocier, mais rappellent que les annonces doivent devenir calendriers, règles d'origine, sauvegardes et ratifications.
Deux pistes concrètes accompagnent le chantier général. Une mission sud-coréenne se rendra au Brésil en août pour l'évaluation sanitaire des usines de viande, étape pouvant déterminer l'accès alimentaire réel. Les dirigeants veulent aussi approfondir les minerais critiques, où sécurité d'approvisionnement et transformation comptent autant que les tarifs.
La réunion prolonge un sommet tenu cinq mois plus tôt à Séoul. Dix mémorandums et un plan de quatre ans y avaient été adoptés sur le commerce, l'industrie, l'IA, l'agriculture, la santé, les biotechnologies, les PME, la défense, l'espace et la sécurité alimentaire. Le nouveau groupe devra transformer cet agenda en dispositions négociables.
La Corée du Sud est le premier partenaire commercial du Brésil en Amérique du Sud, tandis que le Brésil présente ses réserves de terres rares et de nickel aux investisseurs coréens. Cette complémentarité peut relier extraction, transformation locale, industrie avancée et technologie, mais le partage des investissements et de la valeur ajoutée sera décisif.
Les prochains jalons sont le mandat du groupe, l'inspection d'août, l'accord des quatre gouvernements du Mercosur et des offres concrètes d'accès au marché. Tant que calendriers tarifaires, exclusions et règles d'application ne sont pas fixés, il s'agit d'une reprise des négociations et non d'un accord conclu.
