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加拿大新竞争力指令设立二比一监管成本抵消规则

自12月31日起,联邦监管机构须在三年内每增加1加元企业监管负担就抵消2加元,并评估竞争力、五年内审查重大规则,同时维护健康、安全、环境和原住民义务。

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加拿大发布Cabinet Directive on Regulatory Competitiveness and Red Tape Reduction,将于2026年12月31日生效并取代2018年指令。目标是在保护公共利益的同时,为投资与创新提高监管清晰度、可预测性和效率。它改变未来联邦规则的制定与审查方式,并不会在生效日自动废除现行法律。

核心要求是监管成本抵消。监管机构须在三年内,每增加1加元企业负担就努力减少2加元,具体定义由Treasury Board Secretariat制定。这是货币负担规则,不是每新增一项法规就机械删除两项。实际效果取决于基准、估值方法、豁免与核验。

竞争力成为正式分析义务。拟议措施必须专门评估对竞争与投资的影响。监管机构应及早考虑非监管工具,在证据和公共利益支持时默认采用国家或国际标准,协调不同辖区,并说明企业如何安全引入产品、服务和技术。

指令还建立审查时表。重大影响措施须在生效后五年内检查,其他法规至少每十年检查一次。审查要确认规则是否达到预期结果,识别对贸易或创新的意外障碍,并在法定职责允许时尽快删除过时或不再有效的条款。

减少负担并非唯一标准。决策须按预期成本、收益以及行动或不行动的风险进行相称分析,并考虑对不同群体的影响。重大规则通常须预先公开接受审查,除非获得授权豁免。健康、安全、社会经济福祉和环境保护仍是明确目标。

对First Nations、Inuit和Métis社区的义务继续有效。指令要求遵守协商和适当安置的法律责任、联合国原住民权利宣言法、条约、自治协议和相关内阁政策。效率不能成为绕过受法律保护参与和权利的捷径。

该举措与10月7日提出、拟修改31部法律的Bill S-7并行,但二者是不同工具。政府称自2025年以来已识别近500项简化成果与计划,超过160项完成。商业团体欢迎系统测量,同时要求承诺转化为企业可验证节省。

实施将决定框架能否在不削弱保护的情况下提高竞争力。关键证据包括公开指南、成本基准、抵消计算、豁免、审查结果、审批时间和独立节省指标。若部门估值不一或只删除容易项目却保留主要瓶颈,比例可能好看而投资决策不变。