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哈萨克斯坦将数字海关改革纳入欧亚过境战略

KEDEN与Smart Cargo有望降低中间走廊的边境摩擦,但轨距转换、里海运输及区域规则仍是决定因素。

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哈萨克斯坦正在深化与世界海关组织的合作,并建设智慧边境模式,以加强该国连接亚洲与欧洲市场的地位。总统Kassym-Jomart Tokayev、总理Olzhas Bektenov与世界海关组织秘书长Ian Saunders于9月8日在阿斯塔纳分别举行会议讨论相关议程。

改革的运营核心是KEDEN,这是一个把申报、过境程序与边境管控整合在一起的统一海关系统。它与Smart Cargo平台同步推进,后者计划将运输服务、电子许可和货物追踪纳入单一数字环境,减少企业在不同管理系统间往返。

官方数据显示,2026年前七个月有1460万吨过境货物通过哈萨克斯坦。其中约35万吨货物和2.4万辆车辆使用跨里海国际运输路线,即中间走廊。这提供了可衡量的基准,但不能证明数字改革已经完全发挥效果。

A+ Analytics的Farkhad Kassenov估计,同步文件与单一数字窗口可能使货物流动速度提高约30%,同时降低物流成本。这个数字是专家对潜在效率的评估,并不是全国网络已经实现30%提升的统计结果。

行政效率无法消除走廊的物理限制。中国、哈萨克斯坦与欧洲之间轨距不同,需要转运货物;风暴和季节性结冰也限制里海航行。哈萨克斯坦正在扩建Aktau与Kuryk港,并继续同阿塞拜疆、土耳其和中国讨论铁路连接。

随着中欧贸易寻找避开俄罗斯北部路线的替代通道,中间走廊的战略意义上升;哈萨克斯坦也在探索南北走廊。阿斯塔纳希望网络不仅带来过境费,也能支持本国制造、加工以及高附加值工业品和关键矿产出口。

海关政策还引发欧亚经济联盟内部的分配问题。按现行公式,哈萨克斯坦获得外部进口关税的6.955%,俄罗斯获得85.065%;分析人士Aidar Kurmashev认为,2022年以来贸易流向变化值得重新计算,并说明所称损失不包括进口增值税。

经济回报将取决于数字互操作、实体投资与邻国协调能否同步发展。KEDEN和Smart Cargo可以提高程序速度与可预测性,但它们无法单独扩大港口、统一铁路系统或解决区域联盟的关税收入分配争议。