巴拿马正在考虑设立一家国有矿业公司，作为重启 Cobre Panama 的可能路径。这座大型铜矿在 2023 年关闭前由加拿大的 First Quantum Minerals 运营。该设想将使国家处于该资产任何新结构的核心位置，而此前的合同已被裁定违宪。
正在讨论的方案可能允许一家公共实体与 First Quantum 合作，或由该实体持有采矿特许权，同时让公司在修订后的条件下参与运营。一种被评估的结构会让 First Quantum 保留多数运营权益，巴拿马持有重要少数权益；另一种方案则由国家保留特许权，公司通过类似租赁的安排支付特许权使用费和税款。
这一设计之所以重要，是因为围绕 Cobre Panama 的政治和社会冲突之后，巴拿马通过了禁止新采矿特许权的规定。国有载体可能为政府提供一种方式，在遵守该框架的同时重启这座对本国经济和全球铜供应都具有影响的矿山。
自巴拿马最高法院在 2023 年裁定该公司合同违宪以来，这座矿山一直处于关闭状态。此前的大规模抗议涉及环境、财政和治理方面的担忧。此后，政府只批准了与库存铜精矿、现场电厂和环境审计有关的有限步骤，但尚未批准采矿作业全面重启。
对 First Quantum 而言，这些谈判关系到其最重要资产之一的未来。该公司在谈判继续期间暂停了一项金额巨大的仲裁索赔，因此结果将取决于政治批准、法律设计、公众接受度，以及政府最终是否认为可以在新条件下为重启提供正当理由。
