印度与南部非洲关税同盟正朝着正式重启优惠贸易协定谈判迈进。一名印度官员表示,双方可能于8月12日签署职权范围文件。该文件将授权并规定谈判框架,但本身不会建立贸易协定、降低关税,也不能保证谈判最终完成。
南部非洲关税同盟在共同关税框架下涵盖南非、博茨瓦纳、纳米比亚、斯威士兰和莱索托。印度面对的是一个成员经济规模、出口结构和利益差异显著的集团。目前尚未公布产品覆盖范围、关税减让表、原产地规则、保障措施或实施期限。
区分谈判授权与最终协定尤为重要,因为双方此前已有尝试。印度与该同盟曾在2008年谈判,但拟议安排因市场准入分歧而停滞。新的职权范围可以重启进程,却不会预先解决导致上次谈判受阻的问题。
最近的政治信号来自印度商业和工业部长Piyush Goyal与南非贸易、工业和竞争部长Parks Tau在金砖国家部长会议期间的会晤。Goyal表示,双方讨论了印度—南部非洲关税同盟进程,以及关键矿产、制药和制造业合作;这三个领域可能影响今后的要求与让步。
南非是印度在该同盟内最大的贸易伙伴,但双边贸易在2025—26财年下降13.55%,从上一年的180亿美元降至155.6亿美元。印度出口70亿美元、进口85.6亿美元,形成15.5亿美元逆差。印度出口包括汽车、药品、工程产品、鞋类、化工品、纺织品和大米,进口则包括黄金、煤炭、铜矿、磷酸和锰。
博茨瓦纳规模较小但增长较快。双边贸易上升21.26%至6.14亿美元,其中印度出口1.6753亿美元、进口4.4647亿美元,印度逆差2.7894亿美元。博茨瓦纳对印出口以毛坯钻石为主,印度则供应药品、机械、电气设备、钢铁,并参与宝石加工活动。
印度与纳米比亚贸易增长4.32%至5.93亿美元,其中印度出口3.49亿美元、进口2.44亿美元,印度顺差1.0524亿美元。纳米比亚的铀、钻石、铜、磷酸盐等资源带来矿业合作空间,印度在信息技术、制药、可再生能源和中小企业发展方面的能力则使议程超越原材料。
眼前的检验是文件能否实际签署并确定可操作范围。之后,谈判方仍须弥合市场准入分歧、制定产品清单,并由各政府批准任何协定。在这些步骤完成前,8月12日只是程序性节点,并非新的关税制度;贸易数据说明存在潜力,却不代表印度与五个成员已经就利益分配达成一致。